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Communication interprétative de la Commission relative à certains aspects des dispositions de la directive "Télévision sans Frontières" concernant la publicité télévisée.

Commission des Communautés européennes, Bruxelles, le 23 avril 2004 - 2004/04/23

Con  el desarrollo de las nuevas técnicas de publicidad, como las pantallas compartidas, la publicidad interactiva, la publicidad virtual y la mayor utilización de las nuevas formas de publicidad, se sometieron de forma recurrente a la Comisión Europea asuntos relativos a la interpretación correcta de las disposiciones de la directiva sobre la televisión sin fronteras en materia de publicidad y la compatibilidad de estas prácticas con dichas disposiciones. Por iniciativa de la Sra. Viviane Reding, Comisaria Europea Responsable de Educación y Cultura, la Comisión adoptó, el 23 de abril de 2004, una comunicación interpretativa de la directiva “Televisión sin Fronteras” (TVSF, adoptada en 1989 y renovada en junio de 1997). “La Comisión indica que esta comunicación interpreta la directiva pero sin cambiar las reglas de derecho”.
Así pues, esclarece las restricciones cuantitativas de la publicidad (duración diaria, duración horaria); la separación entre el contenido editorial y el contenido publicitario, precisando que la práctica publicitaria de los minispots (muy utilizada en Italia) está autorizada en tanto en cuanto estos spots tengan un carácter excepcional y no perjudiquen la comodidad del televidente; la noción de publicidad clandestina.  La comunicación analiza también cómo la directiva se aplica a las nuevas técnicas de publicidad. Contempla tres conceptos: la pantalla compartida (difusión simultánea o paralela de contenido redaccional y de contenido publicitario), que está prohibida en Portugal y en Francia, pero está autorizada en el Reino Unido; la publicidad interactiva, autorizada únicamente en el Reino Unido; el apadrinamiento virtual (utilización de técnicas virtuales para insertar mensajes publicitarios, como por ejemplo, durante la difusión de eventos deportivos), lo cual está prohibido en Portugal y en Noruega pero autorizado en España y en Grecia.
Esta comunicación es el resultado de la consulta lanzada por la Comisión con miras a una posible revisión de la directiva y de la comunicación sobre el “futuro de la política audiovisual”. La Sra. Reding declaró que “la directiva ‘Televisión sin Fronteras’ reconoce que la publicidad constituye la base económica de todas las cadenas de televisión privadas y de una parte de las cadenas públicas de acceso libre, y que esta publicidad es esencial para garantizar una televisión y un paisaje mediático libres y diversificados en Europa. Asimismo, la directiva precisa claramente que la publicidad debe tener límites para salvaguardar los intereses de los telespectadores y los titulares de derechos en materia de obras audiovisuales. Dicha comunicación permite que los radiodifusores, los telespectadores y los titulares de derechos comprendan mejor lo que está permitido y lo que no lo está. (Disponible en francés y en inglés)