Diversidad cultural

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Política europea de competencia y audiovisual: la dualidad de la índole específica de los bienes y servicios audiovisuales y su impacto sobre la reglamentación supranacional

IRIS plus – Observations juridiques de l'Observatoire européen de l'audiovisuel, novembre 2005 – 2005/11

El Observatorio Europeo del Audiovisual acaba de publicar su último informe IRIS Plus sobre la Aplicación de la política comunitaria de competencia a los acuerdos y ayudas estatales en el ámbito audiovisual. Este informe analiza el status jurídico de los acuerdos y las ayudas estatales relativos al sector audiovisual en el derecho comunitario, en virtud del principio de libre competencia. En primer lugar, el informe explica detalladamente cómo las reglas comunitarias de competencia se aplican a los acuerdos comerciales entre empresas audiovisuales, y también trata sobre las ayudas estatales otorgadas a las empresas audiovisuales bajo el ángulo de las leyes comunitarias de la competencia. En segundo lugar, dicho informe, a la vez que estudia la exención de algunos acuerdos comerciales entre empresas audiovisuales y las ayudas estatale a las reglas de competencia, analiza detalladamente los desarrollos de la legislación comunitaria, que abrieron el camino a un financiamiento indiscutible, por parte del Estado, del servicio público de radiodifusión. Por último, el informe comunica que la Comisión Europea anunció que se disponía a iniciar una consulta destinada a reformar las ayudas estatales para la producción de cine y televisión, y concluye poniendo énfasis sobre la importancia de la disposición encaminada a preservar la diversidad cultural de los Estados miembros de la Unión Europea, en el marco de dicha reforma, la autora del informe, Sra. Laurence Mayer-Robitaille, llega a la conclusión de que el trato otorgado a estos acuerdos y ayudas estatales es ambivalente. Si bien, por un lado, están sometidos al principio de libre competencia, por el otro, estos acuerdos y ayudas son objeto de un trato particular, debido a ciertas disposiciones del Tratado de Creación de la Comunidad Europea.

Asimismo, el tema de este IRIS Plus recuerda al de “Las ayudas públicas europeas al cine en el marco de la OMC” (IRIS Plus 2003-6) en la medida en que ambos artículos estudian la dualidad de la índole específica de los bienes y servicios audiovisuales y su impacto sobre la reglamentación supranacional. En esta perspectiva, se evoca la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales adoptó el pasado día 20 de octubre a la UNESCO, que hace particular hincapié en que “las actividades, los bienes y los servicios culturales son de índole a la vez económica y cultural, porque son portadores de identidades, valores y significados, y por consiguiente no deben tratarse como si sólo tuviesen un valor comercial” (Preámbulo 18). Como tal, el autor afirma que la adopción de la Convención de la UNESCO indica un deseo de fomentar los valores culturales; no obstante, no hay que olvidar que las reglas de competencia de la CE tienen previstos algunos criterios para evaluar si las ayudas son aceptables en una economía de mercado.